补贴政策是场及时雨 利于新疆棉花减种提质

　　4月14日，国家发改委、财政部发布《关于完善棉花目标价格政策实施措施的通知》，整体以“稳价格、定量补贴、重质量、加快兵地融合”为主要核心。

　　今年的目标价格补贴政策简单概括为：2023-2025年，新疆棉花目标价格水平为每吨18600元；对新疆棉花以固定产量510万吨进行补贴；在更大范围内实施质量补贴；合理确定质量补贴标准，利用“优质优补”引导优质棉花生产。

　　对于疆内棉花种植业者、棉花加工企业而言，2023-2025年棉花目标价格水平并完善实施措施的“压哨”发布(4月中旬全疆迎来2023年棉花播种“高峰期”)，及时地给了从业人员吃了一颗“定心丸”，有利于2023年全疆棉花种植面积稳定、保障棉农收益及提升棉花质量，可谓是一场“及时雨”。

　　从部分疆内棉花加工企业、农民的反馈来看，虽然2023年以来，基本农户、包地从业者及自治区相关农业部门希望、呼吁上调2023-2025年新疆棉花目标价格水平至19000元/吨甚至19500元/吨，但对18600元/吨也在可接受、可消化的范围内，因此一些仍摇摆、意向不明的农民很可能重新回归棉花播种。

　　另外，对于按固定产量510万吨进行补贴，农民的理解是政府鼓励、提倡加快从非宜棉区/次宜棉区等退出。如果按2022/23年度新疆棉花产量620万吨推算(截止4月16日，新疆地区累计公检本年度皮棉613.53万吨)，约需要退出110万吨产量的耕地面积，因此一些未在统计范围内、非宜棉区种植的棉花预计很难获得目标价格补贴，从而植棉收益受到很大影响；而非宜棉区受灌溉用水、耕地肥力等制约，皮棉品质批标、颜色级等也偏差，农民想获得质量溯源补贴的困难也偏大，因此对于将2022-2025年补贴上限划定在510万吨，农民、种植业者、合作社等相对认可的同时，希望2023年棉花质量补贴能够扩大实施范围，尽快全疆推广，达到提高单产、提高品质、提高收入的目的。

　　阿克苏、喀什等地部分植棉大户、合作社判断，2022-2025年或是棉花目标价格政策从“全面补贴”向“质量补贴”的过渡期，终实现100%质量溯源补贴(质量补贴试点从稳步扩大到着力提升质量且在更大范围内实施质量补贴)，在刺激、推动农民“优质优补”，提高管理、种植水平的同时，满足国内棉纺织企业产业升级的需要，达到提高产品质量、提高产品利润、提高产品出口竞争力的目标。

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