4月14日，国家发改委、财政部发布了关于完善棉花目标价格政策实施措施的通知。经国务院同意，在新疆继续实施棉花目标价格政策并完善实施措施。
春耕大忙季节，整地育棉之际，棉价波动加剧之时，国家发改委、财政部适时公布新疆棉花目标价格政策深得市场欢迎，广大棉农、棉花贸易商、轧花厂、纺织企业、服装企业等欢欣鼓舞，市场吃下了一颗“定心丸”。
据期货日报记者了解，棉花目标价格政策自2014年在新疆实施以来，对保障棉农收益、稳定棉花生产、提升棉花质量、促进产业链协调发展、保持经济社会平稳运行发挥了重要作用。
2014年至2016年，国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点。经过三年实践，棉花目标价格改革试点取得了明显成效，探索出一条农产品价格由市场供求形成、价格与政府补贴脱钩的新路子，实现了全国棉花生产布局的战略调整，带动了棉花生产、加工、流通、纺织全产业链发展，提升了国产棉花质量和市场竞争力，为农业供给侧结构性改革提供了实践经验。重要的是为落实2017年中央一号文件精神，经国务院批准，自2017年起在新疆深化棉花目标价格改革，棉花目标价格由试点期间的“一年一定”改为“三年一定”，2017年至2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元。随后的2020年至2022年新疆棉花目标价格保持不变，仍为每吨18600元。
从通知内容来看，现行棉花目标价格政策框架保持不变，支持力度保持稳定，保障棉农基本收益和植棉积极性。同时，完善政策实施措施，稳定棉花产量，促进质量提升，保障相关机制顺畅运行。其中，完善实施措施的主要内容一是稳定目标价格水平。继续按照生产成本加合理收益的作价原则确定目标价格水平，合理收益综合考虑棉花产业发展需要、市场形势变化和财政承受能力等因素确定。2023—2025年，新疆棉花目标价格水平为每吨18600元，如遇棉花市场形势重大变化，报请国务院同意后可及时调整。二是固定补贴产量。统筹考虑近几年新疆棉花生产情况以及当地水资源、耕地资源状况，对新疆棉花以固定产量510万吨进行补贴。三是完善操作措施。新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团要着力提升质量，进一步用好目标价格补贴资金，在更大范围内实施质量补贴，合理确定质量补贴标准，利用“优质优补”引导优质棉花生产；采取有效措施，积极有序推动次宜棉区退出，推进棉花种植向生产保护区集中；推进全疆棉花统一市场建设，全面推行籽棉交售互交互认，加快实现兵地棉花市场融合、补贴标准衔接；继续实施“专业仓储监管+在库公证检验”制度，并配套安排相关措施，保障市场价格高于目标价格时有关机制顺畅运行；因地制宜开展保险试点。
通知要求，各有关方面要进一步提高政治站位，加强组织领导，共同抓好棉花目标价格政策各项措施的落实；要建立棉花质量追溯体系，实现产销全程可追溯，以及建立健全棉花出库流向信息登记制度，防止“转圈棉”；要持续开展棉花目标价格政策宣传和解读，稳定棉农生产预期，引导棉农增强质量意识。
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