美国相关环保技术管理体系

　　编者按：国外，特别是发达国家在污染防治方面做了哪些努力？有哪些值得借鉴？

　　美国环保局（EPA）于1970年12月成站，为充分发挥环境质量治理能力，通过站法明确技术治理工作。目前，美国EPA已在水领域建站了53个行业的指南与标准，在大气方面尽成了重点污染源管理技术标准，并开始制定针对面源的指南与标准。美国是以技术法规作为制定、实施环境质量与排放标准的基础，针对不同的工业部门制定不同的技术标准，并以此为基础再颁布各自相应的排放限值指令，从而实现对污染物排放的有效操纵。美国的环保技术政策已在水污染防治与大气污染防治等领域得以应用。基本上形成了以基于污染操纵技术的排放标准治理为主，以水质标准治理为补充，以总量操纵与排污许可证为主要内容的水污染防治机制。

　　美国环保局以“现有佳企业平均表现水平”来决策BPT技术，可以说BPT技术是现有企业在经济上能承受的低操纵水平。而BCT是在同时考虑能源、环境、经济与其他成本的条件下，现有的能够使其向环境中排放的污染物量达到少的可行技术。对常规污染物来讲，BCT和BPT相比，更多地强调了经济代价与环境效益二者之间的“合理性”。根据BCT确定的排放限值比BPT排放限值要严一些，给出的达标时间相对长一些。

　　BAT是针对现有污染源有毒物质与十分规污染物提出的，和BPT确定的排放限值比较，BAT排放限值要严得多。现有佳示范技术（BADT）是经示范证实并已经实践验证过的佳可用技术、工艺、办法与其他措施。BADT适用于新排放源，是强制其执行的技术，处理标准高于现有的排放源。确站了基于污染操纵技术排放标准的法律地位，遵守该标准是点源获得排放许可证的起码条件。以基于污染操纵技术的排放限值与基于水质标准的限值中严者作为许可证规定的排放限值。

　　在美国，影响纺织工业的重要的环境法规是清洁水法（CWA）。1982年，EPA颁布了纺织品创造点源分类排放准则。站法中对全部纺织品种类分离给出了排放限值，体现了使用佳可行操纵技术（BPT）与佳经济可行技术（BAT）可达到污染排放减少的目的。

　　欧盟相关环保技术治理体系

　　欧盟的法律体系包含基本站法、国际条约、二次站法与其他法律文件等，欧盟委员会污染防治指令（IPPC指令）属于二次站法的范畴。该指令于1993年提出草案，1996年正式采用公布，1999年开始实施。IPPC指令实质上是在欧共体范围内为减少各种工业污染而实施的许可证制度，根据指令的第11条规定，成员国有义务确保责任当局遵循佳可行技术，因此它是欧盟27个成员国必须遵守的共同的环境指令，IPPC成为欧盟环境法规的核心内容。2001年欧盟委员会对上述指令进行了修订。

　　欧盟BAT体系覆盖范围广。BAT参考文件包括能源、金属加工创造、矿石、化工、废物治理、纺织、造纸与吃品工业等部门，其中包含纺织企业BAT参考文件。文件详细描述了各类工业生产的工艺，存在的环境问题，问题产生的环节，缘故及操纵措施，除普通的技术操纵措施外，特别给出了在目前条件下不同工艺，不同操纵技术下的佳可行技术，并且给出通过应用这种技术可能达到的污染物排放量与资源消耗量水平。

　　1998年，由各成员国、纺织企业、环保组织与欧洲综合污染防治部门组成的次技术工作组（TWG）会议召开，欧盟纺织工业BAT参考文件的相关工作开始实施，并于2002年在第二届TWG会议上讨论通过该BAT草案，随后通过多次能手征求意见与修改，形成终公布文件。

　　《欧盟纺织工业BAT参考文件》主要包含行业简介、产品与部门分类、生产工艺技术、能源消耗与污染物排放水平、BAT备选技术、终BAT技术，新兴技术及结束语等七个主要内容，详细描述了存在的环境问题，问题产生的环节、缘故及操纵措施，除筛选出了普通通用BAT技术，还针对羊毛煮练、纺织品加工和地毯业、污水处理和废物处置三个重要方面提出了不同工艺、不同操纵条件下的佳可行技术，并分析了应用佳可行技术可能达到的污染物减排与资源消耗水平。

　　欧盟纺织染整BAT文件技术评估涉及以下几个方面：指南使用方确定关键环境问题；测试备选技术解决关键环境问题的效果；以欧盟及世界范围内现有资料为基础，鉴定技术佳环境表现水平；测定技术达到佳环境水平需要满足的条件、成本及另外影响；根据指导文件选择佳可行技术。在技术选择过程中十分注重技术可以达到的实际环境效益，假如没有则被淘汰。

　　欧盟BAT技术评估办法主要有VITO法与参考装置法（referenceinstallationapproach）等。VITO法容易方便，易于操作，评价结果在很大程度上取决于能手组的定性推断。RogerDijkmans于2000年应用VITO法对汽车维修及胖料加工行业BAT评估，Derden于2002年应用VITO法对水果蔬菜菜加工行业进行BAT评估。参考装置法将污染防治技术、设备装置进行分类，每个类别称为一个参考装置，认为同一类的技术及设备的减排潜力是一样的，而且对于特定的减排项目，其适用性、减排效率与成本也是相似的。该办法强调地区的环境特异性，对于基础数据的要求比较严格，需要把握生产过程、工艺参数、地区环境等方面丰富的数据资料，评价结果依赖于基础数据的尽整性及精确性。