两会 | 非物质文化遗产两会提案建议汇总

　　两会期间人大委员对纺织非遗提案建议：

　　全国政协委员张震宇：建议申报春节为人类非遗代表作

　　张震宇建议，首先要加强春节文化资源挖掘，加强对春节文化表达意义的研究，拓展社会传播，强化大众的社会认知，为春节申遗做好资源储备。其次要发挥春节的大众主体性，吸引群众主动参与文化活动，为春节申遗筑牢群众基础。此外，还应推动春节的创新性传承，建构符合时代的春节礼仪礼俗新形态，为申遗做好功能示范。后，要增强春节的国际影响力，把春节打造为海外了解中国的重要窗口，为春节申遗创造良好的舆论环境。

　　关于将“申报春节为非遗”的呼声近年来在全国两会上也已有多次出现。例如，十二届全国人大代表、鹤壁市财政局建设科科长袁江华2016年就曾在大会提交的建议中，呼吁尽快推动中国春节申报世界非物质文化遗产。

　　全国人大代表、重庆市非物质文化遗产项目彭水苗绣代表性传承人、中国纺织非遗苗绣推广大使李绍玉：《关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的意见》的落地见效

　　李绍玉建议，要树立一系列创新发展理念，认真落实《意见》要求，制定本地区的实施方案，落实好推进非遗繁荣发展的一系列举措。具体来说，一要持续不断抓好非遗的调查、发掘和公布；二要抓好非遗传承人分级、分项目的培训工作；三要抓好文旅融合，坚持政府主导、社会参与，融入现代元素，实现非遗凤凰涅槃；四要以产品及衍生产品为中心探索推进市场化运作，与巩固脱贫攻坚成果有效结合。

　　全国人大代表、湖南省湘绣研究所湘绣生产部主任成新湘：要进一步健全传承人认定机制，推进职业传承，并推进非遗职业管理标准化

　　在传承人认定机制上，成新湘认为首先要科学设置认定标准，探索集体传承制度；其次要完善多渠道的认定启动机制，构建发现、推荐非遗传承人的个人和单位激励机制，评定传承人除政府组织申报外，还可采取由传承人直接“登记”方式，作为现行认定制度的补充程序。

　　要推进职业传承，一方面要提高非遗传承人的社会地位，借鉴亚洲其他国家的保护经验，将具有重大历史、学术、艺术价值，以及显著体现地方特色的非遗项目代表性传承人认定为‘人间国宝’。另一方面要增设各级非遗技艺研究机构，依托专业人士开展专业研究，打通非遗技艺传承与学历教育的通道，设立非遗技艺就业保护机构，解决传承人和专业人才的就业问题。建议由政府牵头，联合传承人以及行业协会制定非遗项目职业标准，将职业精细化、单元化。

　　全国人大代表杨昌琴：建议完善非遗技艺产学研基地，加强传承与产业融合推动乡村振兴

　　杨昌芹认为，目前许多独具特色的传统技艺以及产品，没有形成品牌并缺乏规模效应，要通过产业基地的建立，整合技术资源、完善培训体系、打通产销渠道，才能塑造文创品牌和开拓出市场，这样非遗技艺才能更好地传承下去。

　　全国人大代表、国家级非物质文化遗产苗绣项目省级代表性传承人、中国纺织非遗苗绣推广大使石丽平：推动“苗绣+”产业发展的建议，利用非遗为乡村振兴增光添彩

　　提大力推动“苗绣+”产业发展的建议，倡导要构建苗绣+苗药、苗绣+服饰、苗绣+家居用品等“苗绣+N”业态，纵深挖掘传统文化，横向发展苗绣产业。

　　民族文化传承与发展应形成品牌效应，同时要做梳理，推进自主的品牌，做到系统化、标准化、规模化、国际化，将非遗更好推向世界。

　　全国政协委员骆芃芃:应加强引导有条件的院校将篆刻艺术学科建立起来。

　　骆芃芃建议，目前书法学科已经和美术学并列为一级学科。篆刻艺术变为二级学科，建议尽快出台相应的制度。对于有书法篆刻专业的院校应提供一些优越的支持条件，多给予一些相应的政策；对已经具有书法专业或者书法篆刻学科的院校，尽快让“篆刻艺术”专业从书法专业中独立出来，单独设立篆刻学科。

　　此外，国家教育奖励基金向这种独立学科和新学科倾斜，用以支持学科建设。创设人类非物质文化遗产代表作——“中国篆刻”节日。

　　全国人大代表章国强：建议将国家级非遗“绍兴黄酒酿制技艺”申报世界非物质文化遗产。

　　推动绍兴黄酒酿制技艺申报世界非物质文化遗产名录的工作。建议加强黄酒文化遗产挖掘，以“中国(绍兴)黄酒酿制技艺”的名义申报世界非物质文化遗产名录。制定工业遗产及酒类酿制技艺针对性保护体系，增加工业遗产及酒类酿制技艺保护的针对性内容，终建立独立的工业文化遗产保护体系，并根据保护内容的价值和特点，制定各项政策措施。

　　对知识产权违法行为严正处罚，建议对侵犯知识产权的违法犯罪行为，进行法律顶层设计，加大惩处力度，提高违法犯罪成本。从企业维权方面，要构建司法、行政、行业协作的保护联动机制，充分运用现有的行政、监察、法律、社会舆论等多种手段，动员多方力量，共同打击制假贩假行为，营造良好的市场秩序与环境。

　　全国人大代表殷红梅：加强非遗知识产权保护

　　殷红梅建议，构建以各级政府为主导的非遗保护单位体系，明确界定公共成果与独创成果；进一步建立健全非遗档案，特别是“公知技术内容库”，让非遗传承人和文创产品设计者、生产企业明确知晓自身权利范围；完善非遗知识产权保护的法律体系，在非遗法与知识产权法基础上，制定各类更为具体的实施细则；推进非遗知识产权保护方面的普法宣传，提升全社会特别是非遗项目集中的地区、非遗行业和从业者对非遗知识产权保护的意识。

　　全国政协委员田静：加强职业院校“非遗”技艺专业建设

　　建议构建政府、学校、非遗相关行业、企业共同参与的联动机制，更好地整合各方力量，加强非遗技艺专业建设，尤其对具有较好市场潜力和较高文化价值但传承却面临较大困难的非遗技艺，可以采取政府购买的方式，设定相关工作岗位，采取“订单式”委培，为乡村振兴培育更多更优秀的非遗人才。

　　聚焦职业院校现状，呼吁要精准、合理地做好民族地区职业院校技艺类“非遗”专业设置；科学、系统地做好民族地区职业院校技艺类“非遗”专业课程安排；深化教学模式，积极搭建实训平台。

　　全国政协委员梁留科：把黄河流域打造成中华文化传承创新带

　　梁留科建议，以国家级文化生态保护区为核心，加快推进国家级河洛文化生态保护实验区的建设工作。同时做好其他国家级文化保护区的申建工作，建设一批省级文化生态保护区。

　　如传承弘扬太极拳非物质文化遗产，开展太极拳推广活动。依托二十四节气，争取黄河国家气象公园试点等。通过国家级文化生态保护区的高质量建设，使黄河流域成为中华文化自信标识带。

　　全国人大代表刘忠斌：加强乡村非遗保护利用

　　刘忠斌建议，由地方文化部门主导，加大对乡村非遗和民俗资源的梳理，根据非遗的不同类型，加大抢救性保护、整体性保护和生产性保护力度。与此同时，实施乡村文化再生计划，推动乡村非遗的复兴与繁荣。加大乡村公共文化服务设施建设，促进非遗传承。

　　如提升乡村文化广场、农家书屋公共服务效能，开展群众文艺活动；支持建设乡村博物馆、村史馆，推动修编村史村志和家谱，开展村情教育，赓续乡土记忆等。

　　全国人大代表曾小敏：建议成立全日制的广东戏曲学院

　　曾小敏建议成立全日制的广东戏曲学院，重点面向粤港澳大湾区进行招生，对标中国戏曲学院或上海戏剧学院的设置。结合广东本土的戏曲特色，开设戏曲编导演音美等专业教学，进而针对大湾区各剧种进行拯救式保护，对专业艺术人才进行专业化培养；实现各优秀剧种间的特色化融合，做到齐心合力、系统科学、持续规范的开展教育和演出工作，以高水平戏曲文化建设致敬时代。

　　全国人大代表刘莉莉：加强非遗的线下宣传提升体验感

　　刘莉莉建议：一是各地市文化和旅游部门可以广泛开展非遗进企业、进机关、进社区、进家庭、进学校、进课堂活动；二是将非遗场所设施建设纳入基层公共文化服务设施建设中，推进乡镇历史文化展室、社区村情民俗展示室建设，让群众在开展文化活动时，接受优秀传统文化的熏陶；三是在中小学及学前教育中开设非遗课程，向中小学生介绍家乡的历史文化瑰宝，真正做到让中华优秀传统文化进教材、进课堂、入脑入心。

　　此外，还可以把非遗与文化产业、旅游业发展结合起来，科学规划非遗旅游线路，系统设计非遗体验课程和配套服务项目。推进非遗主题研学游，打造非遗研学游实践基地，引导青少年走进非遗传习环境中来，通过研学旅行，将教育与娱乐、文化与旅游、观光与体验、认知与创造融于一体。

　　全国政协委员朱鼎健：加大政策支持力度，统筹推进非遗产业化发展

　　朱鼎健建议，，利用现代信息化手段全面勾勒非遗图谱，由国家文化出版管理部门推动出版权威高质量的非遗普及类传统和电子读物。第二，成立鼓励非遗产业化的政府引导性扶持发展基金。第三，设立非遗推广大使，在部分地区试点非遗强制性进课堂。第四，粤港澳大湾区可先行先试，探索制订推出非遗产业发展规划。

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