徐敏：保供稳价重质量 提高新疆棉花产业市场竞争力

　　2021’新疆棉花产业发展论坛正在进行中，新疆维吾尔自治区发展改革委员会农价处徐敏以“持续推进棉花目标价格改革全面提升新疆棉花质量”为题进行了主题发言，对当前为推进棉花产业高质量发展采取的系列举措以及未来一段时间的工作重点进行了介绍。对现将发言内容要点整理如下。

　　为了提高新疆棉花产业的市场竞争力，保持棉花产业链供应量安全稳定，新疆棉花产业发展领导小组采取系列举措：一是适应发展形势，进一步完善改革政策。通过对棉花补贴资金分配比例进行调整，从加强生产环节管理和强化质量监管等五个方面制定任务举措，制定和组织实施棉花目标价格改革工作要点，多措并举强化棉花种植、采收、加工等环节全产业链质量管理，着力提升棉花品质和国际竞争力。二是加强质量管控，引导企业诚信经营。通过规范棉农和加工企业籽棉交易行为，加大收购、加工环节质量违法违规行为的惩戒力度；加强棉花收购和加工环节质量管理，严格控制棉花加工总产能，不再新增棉花加工生产线，并淘汰落后产能，提高棉花加工质量和效率；加大对棉花加工企业的监管力度；完善棉花加工企业和仓储企业市场退出机制，逐步缓解棉花加工产能过剩的问题。三是多项试点并行，积极探索新型补贴方式。主要包括扩大补贴与质量挂钩试点、开展棉花生产效益补贴试点、优化棉花“价格保险+期货”试点以及探索兵地棉花市场融合试点等。四是优化品种结构，引导棉花生产向优势产区集中。在棉花主产区相同生态区域内全面推行一主两辅品种，同时通过调整棉花种植区域加快产业结构调整。五是有序开展棉花收购前的准备工作。包括加强政策宣传、开展政策培训、指导田间管理以及部署各地开展质量监管工作。

　　对于新的棉花年度，维护好棉花市场秩序、保持市场和价格平稳运行将是棉花工作的重中之重。下一阶段自治区有关部门将以提升棉花质量、促进棉花产业高质量发展为目标，切实落实好相关政策措施。一是积极推进棉花目标价格补贴与质量挂钩、兵地棉花市场融合等试点，及时发现和解决试点中的问题，总结经验和好的作法，持续探索新型补贴机制，为下一年度全面开展相关改革工作奠定基础。二是开展棉花质量专项整治行动。确保棉花采收和收购加工阶段严格落实相关技术规范和管理规定，确保自治区各项政策措施落实到位。三是加大调控力度，保持棉花市场价格在合理区间。做好政策研究和储备，利用好国家储备棉和棉花进口政策，调节棉花供给，保持棉花价格在合理区间。