央广网北京3月19日消息 据中国乡村之声《三农中国》报道,国家发改委日前公布《关于深化棉花目标价格改革的通知》,宣布从2017年起,棉花目标价格由试点期间的“一年肯定”改为“三年肯定”。其它,补贴方法要调整优化,进行上限治理,超出上限的不予补贴。2017年至2019年新疆棉花目标价格为每吨18600元,和去年持平。
为形成一个健康稳定的棉花目标价格机制,2014年,国家在新疆启动了为期三年的棉花目标价格改革试点,探究推进农产品价格形成机制和政府补贴脱钩的路子,到今年已经完成了三年计划。前三年的试水是否成功?给接下来的深化改革留下了什么珍贵经验?农业部棉花专家顾问组专家杜珉研究员认为:
杜珉:棉花目标价格改革是成功的。个成功点,在国家宏观调控下,依靠市场机制,实现棉花资源合理配置,价格回回市场,跟国际之间的价格差逐渐缩小,使得产业链就能够跟国际接轨,能够健康稳定的进展。第二个成功点,爱护了新疆棉农的基本收益,从这几年新疆生产来看,农民还是继续在种棉。第三,棉花质量有了明显的改善,之前在国储的政策下,不管棉花是好是坏,统统都忽略了,现在不一样了,因为价格和质量挂钩了。这样一来产业链良好的稳定协同进展的机制也在逐步形成。再有,棉花的目标价格对供给侧的改革也是起到特别好的促进作用。
《通知》要求,棉花目标价格由之前的“一年肯定”改为“三年肯定”。为什么要把调价周期拉长?杜珉研究员认为,这一变化无论对农民还是对产业,都是有利的。
杜珉:把一年改为三年是很有必要的,,原来一年一变,农户对政策的预期心里没有底。第二,未来三年价格确定在18600元,既兼顾了农民的成本收益,又规避了WTO对我们的制约。WTO规定我国支持有8.5%的微量同意,不能超出太多,超出就会随时受到WTO基本框架的制约。这样算下来,根据这几年棉花运行的状况,我们认为还相对能操纵在微量同意合理的区间内。这也是政策可圈可点的对产业进展有促进作用。
新疆棉花产量占全国总产量比重过50%,而全疆农民中又有一半儿在种棉花。因此这个目标价格,应该说不仅会影响棉农的生计,也会影响棉花以及整个产业链的走势。
杜珉研究员非常强调,棉花价改之后,经过此番调整,棉花的进展前景更加被看好。
杜珉:我认为这个价格对农户来讲是好事儿,至少有这样一个保证。长期进行棉花生产的农户,要稳定进展棉花生产。因为在新疆,棉花生产是其他产业很难替代的。其它国家对棉花至始至终的爱护的。不管如何,种出来是有人要的,这就特别重要。其它,这几年国家也在大力的扶持进展面料企业,所以在新疆棉花是市场的选择,也是新疆老百姓在市场经济进展中的选择。宜棉区应该继续植棉。
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